神戸市会議員　川原田弘子の活動報告

最後の日は、東京都が里親の普及に力を入れて取り組んでいるということで、早稲田大学理工学部の前にある東京都児童相談センターにお邪魔しました。現在、ＮＨＫの朝の連続ドラマ「瞳」が放送されていますが、この番組の中で、児童相談所がたびたび解説付きで登場します。お聞きすると、ＮＨＫからお話があったので、広報活動の一環として協力されているということでした。里親の普及には都を上げて取り組んでいると言うことですが、児童相談所については、人口比としての施設の数、受け入れ定員児童数は不足していて、また、職員の中の年齢構成も、４０代、５０代が大半を占めているそうで、３０代以下の職員は１０％程度と言うことでした。都内の虐待の件数は３３０７件。全国は前年比９％増の４０６１７件ということなので、東京の都会だから特に多いということはないようですが、東京だけでも毎日１０件近くの虐待が起きている悲しい状況にあります。東京都の養育家庭は、「ほっとファミリー」という名前がつけられていて、養子縁組を行わずに、子どもさんを養育する一般家庭を指します。（ドラマ「瞳」では、西田敏行さん演じる一本木家がほっとファミリーに相当します。）都全体で社会的に養護が必要な子どもたち３９３５人のうち、１／４が家庭的養護と呼ばれる環境で養育されていて、その中には、養子縁組の郷大家のほか、ほっとファミリー、養護施設が運営するグループホームなどが含まれています。ほっとファミリーの中で、人数が４～６人になって、一定の要件を満たすと、「ファミリーホーム」として、個人的なグループホームのような扱いになるそうです。（養護施設の運営するグループホームとは別になります。）が、国もこの「ファミリーホーム」を進めていこうとしていて、事業者としての性格が強く、都の進めてきたものと性格がちがっているため、制度改正が行われると、このギャップをどうするかが課題と言うことでした。
ここの児童相談センターは、一時保護所でもあり、施設の中も見学させていただきました。新宿や渋谷といった繁華街に近いこともあって、不法滞在の外国人の子どもさんたちも保護したりするということ。アレルギーとか、豚が食べられなかったりラマダンがあったりと、対応も大変なようです。もうすぐ新しい場所に移転できるようですが、施設の老朽化は激しく、壁などの補修もほとんど行われていないように感じました。（修理してもすぐに壊してしまうのかもわかりませんが。。）一時保護とはいえ、平均保護日数は３５日です。早く移転できることを祈りたいですね。
ほっとファミリー

１２月８日、舞子ビラにて、市政報告会＆敬老パス座談会を開催しましたと、本来は、その風景を写真で紹介すべきなんですが、友人から送られたデカデカファイルをメールで受け取ってからパソコンが動かなくなって、、、。回復に１日費やしました。私がきちんとパソコンの整備をやっていないのがいけないのですが、「もう、アンタは、ハッカーかー！？」「ヒロコのパソコンがぼろいからやろ！？」と、ののしり合い（笑）ながら、何とかパソコンも回復し、こうしてホームページを更新できるまでに。。。ここまで、表題と関係ないお話。
ということで、たくさんの方に出席していただいて、無事、終えることができました。パネラーと私とのディスカッション形式をとらせてもらったのですが、終わりかけの時間になって会場から、「ひとこと言わせてほしい」とたくさん手が上がりました。会場の時間の制約もあり、「ひとこと」がいえなかった皆さんには申し訳なかったなあ、と思っています。。（詳細は、現在作成中のニュースで見ていただくことでお願いします。）

川口市で暑い中、川を見学した後、雷に打たれながら（電車が止まりました）お隣のさいたま市に、これから行われるシルバーバンク事業について調査に行きました。
神戸市議会でも、団塊の世代の人材活用が時々議論されているところですが、さいたま市ではシルバーバンクという、シルバー人材センターとも違う人材バンクに取り組もうとしています。

「さいたま市はご存知の通り、東京のベッドタウンであり、高度成長期に流入した人口が急速に高齢化しようとしている。サラリーマンとして長年会社で働いてきた方々は、会社への帰属意識は高いが、地域への帰属意識が低く、地域に戻った時に行き場がないということがよく聞かれる。こうした人材を４種類の人材バンクに分けて登録し、必要とされる場とマッチングを行っていくもの」
（添付の事業概要をご参照ください）
これから登録のシステムを構築し、募集を行っていくということ。マッチングの際のずれが発生しないように面接をきちんと行っていき、地域の活動などに活躍できるよう研修も行うそうです。
報酬にはタッチしないという点で、ハローワークやシルバー人材センターとは異なること、また、活動の場を広げていくため、例えば保育所で昔遊びの講師とか、放課後こども教室のサポート、地域見守り、等々、市の所管課に声をかけて場を作っていこうとしています。

昨日（８月１１日）ひょうご地域福祉施策研究会主催の集会があり、その中で「障害者政策のグランドデザイン」というタイトルで浅野史郎先生の特別講演がありました。前宮城県知事で、都知事選に出たことでも有名な浅野史郎さん、慶応大学で講義を受け持っていらっしゃるだけあって、大変わかりやすく、聴衆を飽きさせない、そして気持ちが伝わる素晴らしい講演でした。（午後からのパネルディスカッションには参加できなかったのですが、多分、議論が盛り上がったことと思います。）
浅野さんは、講演開始の準備中から登場（スタッフの皆さん、驚いてられましたね（笑））し、いきなり話を始めるのです。主に、大学での講義の様子などのお話でしたが、おもしろかったですね。
講演の中で、２００４年２月に自ら発せられた「みやぎ知的障害者施設解体宣言」についてのお話がありました。宮城県のホームページで宣言内容を検索してみましたが、見つからなかったので、配布された資料からのものを引用しておきます。質疑の時間の中でも、異論・反対意見も出されるなど、インパクトあるその宣言は、思いも一緒に伝えるものでないと、なかなか真意を理解してもらえないのかもしれないし、誤解を受けるものでもあるのでしょう。でも、哲学としてこうあるべきという姿を追い続ける浅野さんの気持ちは十分伝わってきました。地域で生活してもらおうと言う理想と、現在の状況の中での実現の間には確かに隔たりがあることは確かですが、たとえ１００年かかっても哲学として理想を持とうと熱意を持って話されていました。
もうひとつ、あまり関心のない人たち、非専門家の人々をいかに巻き込んでいけるか、コーディネートしていけるかが重要なポイントだとお話されていました。立派で志が高い人がやるものと思われがちだから、多少はみ出しているくらいに見える人がコーディネータとして誘い役をやってもらったほうがいいと。。私とかが、やればいいのかなあ、、などと、ぼんやり考えながらもあっという間の２時間２０分でした。

３月１日の予算特別委員会において、保健福祉局に質問を行いました。少し省略して質疑の内容を紹介します。ファイルをダウンロード

月曜日、福祉環境委員会が開かれました。まず、７５歳以上の後期高齢者の医療制度が広域連合としてスタートするにあたって、準備委員会が設置されましたが、これにあたっての規約の制定に関する議案、障害者自立支援法、雇用促進関連の陳情２件、資源リサイクルセンターの運営に関して検討委員会で審議された結果の提案内容の報告、産廃処理施設への持込時の情報開示に関する要綱制定の件、等の審議と、更に、医師不足の問題などが議論されました。今日の新聞に内容が一部掲載されています。全部説明するのは不可能なので、後期高齢者医療制度関連の資料の一部を添付しておきます。これまで市町村単位で運営されてきた老人医療の制度が県レベルの広域連合となります。６５歳の医療費は市で１５万円くらいですが、７５歳になると８５万円になるらしい。（県ではこれが８０万円です。）これから広域連合で運営していくにも、費用負担の問題や医師不足に伴う地域間格差、更には、地域差もなく絶対的な医師不足という問題もあります。広域連合でスタートしますが、国レベルで考えていかなければなりません。

先週、２４日～２６日の３日間、仙台～鴨川～横浜と行政調査に行ってきました。移動が多くて大変でしたが、非常に有意義な視察だったと思います。活動報告に掲載しています。視察から帰った翌日、職場のＯＢ会で医療に関するお話をさせていただきました。（案内には「特別講演」と印刷されていたので諸先輩方を前にして恥ずかしかったです。ご清聴感謝いたします）

横浜では、温暖化対策に関する取り組みと、介護予防の取り組みの調査を行いました。全庁を挙げて温暖化対策に取り組んでいるのは神戸市も同じですが、「ごみを減らす行動Ｇ３０」というプロジェクトでは、企業も含めて市民を巻き込んでいろいろと成果の出る取り組みが実施されているようです。また、新エネルギーにも積極的で、大型風車による風力発電の計画や、家庭の太陽光発電の助成などが取り組まれています。
介護予防では、まず、各中学校区ごとに地域ケアプラザという施設があって、その中に予防訓練ができる施設を充実させていこうという感じでした。神戸では、既存の民間施設の中に相談窓口があることや、当初老人福祉施設であった地域福祉センターは小学校区単位に小規模で多数あることなど、いろいろと状況が違うことはありますが、いろいろと参考にできる点は多いと思います。写真は地域ケアプラザのパンフです。

視察２日目は、千葉県の鴨川にある民間の総合病院「亀田メディカルセンター」を視察してきました。そりゃもう、すごいのなんのって。まるで豪華リゾートホテルでしたよ。亀田院長ご自身による病院説明を聞くことができ、大変有意義な視察でした。強調されていたのは、「医療スタッフを増やすと人件費比率が下がる」という、今までの病院経営では考えられない理論で、実際に病院で実践されているのを目の当たりにしました。大きい病院ではありますが、医師の数は常勤で３３５名と、考えられない数なんです。また、「医師は知的労働者なので、給料よりもいい研修にやりがいを見出す」とも言われ、研修をとにかく充実させる取り組みをされているようです。（わたしの場合は全く根拠も理論もありませんが）先日の市会で同様な質問をした経緯もあり、勝手に大変共鳴させていただきました。また、いいなと思ったもうひとつの取り組みとして、家庭医を育てる事業に１０年前から取り組まれ、育った若い医師たち１０名で別の場所でグループ診療を行っています。病室のベッド脇には端末があって、食事の注文ができたり自分のカルテや検査結果を閲覧できたりするのですが、この情報が、家庭医の診療所グループでも見ることができるようになっているとか。こちらも、先日の市会で新中央市民に関しての質問で、これから作るのであれば、周囲の病院との電子カルテの共有を前提にという趣旨の質問を行った際、困難だということが先に立った答弁であったように思います。亀田院長のご発言の中に、こんな問題あんな問題とマイナス要素から行くのではなく、こうしたい、実現したいと思うことをどうすればよいかと考えるのが先であるといったものもありました。いろいろな面で参考にできる要素は多かったと思います。パンフレットの一部と、病院とは思えない施設の一部の写真を添付します。

仙台では、既存幼稚園を保育基盤の設備として有効活用する幼稚園移行支援事業のお話を聞いて、子育てふれあいプラザ「のびすく仙台」を見学してきました。幼稚園移行支援事業は、これから始まる認定こども園の先駆け的な取り組みといったところ。１３、１４年度は、設置者が自費で保育所を創設していましたが、１５年度から市の単独補助事業として認可保育所が併設され、合計１２施設。１７年度募集には応募（法人の）がなかったのは、認定こども園の施行等も要因ではとも。待機児童の解消のみでなく、定員割れしていた幼稚園が、保育所併設で人気が出ていっぱいになるなど、幼稚園にとってもメリットが出ているようです。
「のびすく仙台」は、繁華街の中のビル内（地下鉄の駅を出たところ）にあって、お母さんたち（おばあちゃんも）が子どもさんを連れてゆっくり過ごせる施設。遊び場の提供のほか、相談事業（気軽に相談できる窓口）一時預かりなどを事業展開しています。市内の保育所や幼稚園に関する資料や、子どもに関する様々な資料をそろえてあって、区役所の子育て支援コーナーの一部のような感じ。神戸でも区役所の中にこんな施設を作ってもらえたらなあ、と思いました。
ほかには、「仙台保育室」という独自の制度によって、認可保育所の基準をゆるくした施設があります。商業地にあって園庭のみが広さがとれない以外は認可保育所と同じ条件のＡ型と、認可保育所より基準を少しゆるくしたＢ型とがあるそうです。助成の内容までは聞けませんでしたが、いろいろな面で子育て支援には柔軟な感じがしました。資料はパンフレットの一部です。

新長田周辺については、時々このページでも紹介していますが、今日は、改めて視察ということで、琉球ワールド、全国伝統工芸品のお店、サイト神戸などを見て周ってきました。サイト神戸は、以前に友人のライブを見に行ったことがありますが、ライブハウスとしても使えるスタジオで、いろいろな催し物ができるようになっています。最近は、プロレスもやっているようで、２階まで人でいっぱいになるそうです。サンテレビのよしもとの番組（サバンナが司会）の収録もやっていてハガキを出せば観ることもできるようです。チラシが見難いようでしたら、直接サイト神戸（０７８－６１２－３３４０）にお問い合わせを。

先日、ＮＰＯ法人のフリースクール「ふぉーらいふForLife」を尋ね、代表の中林さんから貴重なお話をあれこれお伺いしました。「ふぉーらいふ」は、垂水区仲田、私の事務所のご近所にあって、最近、少し認知されてきた、ＬＤ・ＡＤＨＤの傾向のある子供さんや何らかの理由で学校に行けなくなった子供たちが通うフリースクールです。最近、ＬＤ・ＡＤＨＤという言葉が雑誌などに取り上げられたり、議会でも取り上げられたりして、市町村の諸施策に反映されつつあるようですが、まだまだ認知度が低く、普通の授業では学習するには、障害があって、たとえば文を読んで覚えることができないなど、一般の授業にはついていけなかったりします。俳優のトム・クルーズもＬＤ児だったということはアメリカでは有名らしいです。ＬＤの専門の学級で勉強したということらしいですが、日本の学校では、まだこれからといったところでしょうか。ふぉーらいふさんは、学校にいけなくなった子供たちも含め、そうした子供たちを受け入れて一緒に作業をしたり、勉強したりできるところです。ＮＰＯといっても、公的な助成金がほとんどなく、運営にはご苦労されているとのこと。確かに、学校が主体の教育委員会ですから、学校に行かない子供たちを支援できないのかもしれません。でも、中には、生徒の様子を見に来られる先生もいらっしゃるということでした。今年度、神戸市も、ＬＤ・ＡＤＨＤ学習支援センターを立ち上げるということで、期待したいと思います。

最近、大型のバスが通れないような細い道や、路線以外のルートを回って、お年寄りや体の不自由な方が少しでも歩く距離を少なくでき、目的地の玄関先まで乗っていける、「コミュニティバス」が様々な地方で導入されているようです。ＪＲ塩屋駅周辺から下畑・塩屋北町にかけては、道路が非常に狭く、バス路線がありません。みなさん、遠くからでも歩いてこられます。普通の大きさのバスは無理にしても、コミュニテイバスが循環すれば、少なくとも塩屋町や塩屋台に住まわれている方は、少し楽に街に出ることができるはずです。地方のコミュニティバスをいろいろと調べているうちに、亀岡市で実験的に運行しているのを知り、「やっぱり、乗って見よう！！」と、先週行ってきました。小さいマイクロバスですが、利用されているお客さんにお話を伺ったところ、「普通、バスがこない地域まできてもらえるのが助かる」と喜ばれていました。亀岡市のコミュニテイバスは、まだ１台の運行で、「路線を増やしてほしい」「便数を増やしてほしい」等の要望が出ているとのことでした。運転手さんは、ふたりで交代で、６種類のルートをくるくる回っているとのこと。１ルートが約２４分で、亀岡駅にまた戻ってきます。１回ワンコインの１００円で、運営は、国土交通省の補助金を受けて、亀岡市から京都交通に委託運営されています。写真のバス停が、ルートの道路のあちこちに立てられていて、人が待っていなければそのまま通り過ぎるようでした。室内は狭く、立つ人を入れて定員１９名、毎日乗っていれば顔見知りになる感じですね。現在、神戸市はコミュニティバスの運行にはあまり積極的ではないようですが、「バス利用促進等総合対策事業」という制度が国土交通省で予算化され、Ｈ１５年度は１７億あまりの予算がつけられました。今回のコミュニティバスのような調査事業には、国が１／２を補助してくれる制度になっているようです。それでは、この調査機関が終了したあとはどうやって運営していくんだろうかと疑問ですが、Ｈ１６年度の予算や国土交通省の方針、地方自治体の実験後の運営方法など、動向を見守っていきたいと思っています。
　　

岸和田でのニュースは、衝撃的なものでした。次々に入るニュースは、もう聞きたくもなくなるようなものばかりです。もちろん神戸市にも児童相談所や児童養護施設があります。以前訪問した養護施設の所長さんのお話では、ひと昔前と違って、両親がいないという境遇の子供よりも、虐待を受けて入所する子や、両親が近くにいてもちゃんと子育てをしないという子供たちの方が多いということでした。このことがいつも気にかかっていたところ、今回の事件です。これから、市会議員という立場の私にできることはなんだろうか、ゆっくり考えていきたいと思っています。取り急ぎ、保健福祉局の担当の方と面談をしました。神戸市は、虐待の早期発見に関して大丈夫ですか？財政が厳しいと言われている中、児童相談所や養護施設の職員を減らしたりはしないでしょうね？と確認したかったからです。保健福祉局の回答では、神戸市は、児童相談所と学校、そして家庭のネットワークを強くしていて、不登校などの場合、児童相談所の職員が必ずチェックをして早期発見に努めています。大丈夫です、信用してください。また、予算の削減があってもこうした面での削減は絶対ありませんから大丈夫です。という回答でした。これから予算の議会が始まります。この点だけは厳しく目を向けたいと思っています。虐待のない世の中を作ることが一番ではありますが現実的には困難です。せめて早期に発見をして救ってあげなければなりません。また、心に負った傷が回復できるよう努めなければならないと思います。児童福祉法の総則第１条には、「すべて児童は、ひとしくその生活を保障され、愛護されなければならない。」とあります。私たち大人は、大切な子供たちを「愛護」するためには、どうすればよいのか、真剣に考えていく必要があります。

先日の岸和田の事件は本当にいやなニュースでした。たくさんの方が心を痛められたと思います。いろいろなサイトで虐待に関する記事を読み、更に心が重くなってしまいました。今後、私にとってのテーマとして取り組んでいきたいと思っています。この件に関して、保健福祉局と短い面談をしておりますので、活動報告に載せています。